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Resolución Conjunta N° 1, Año 2014 Declaración Ambiental Proy. Polideportivo - Lote 10 G

VISTO:

El Expediente Nº 05000 – 580 / 13 caratulado "PROYECTO POLIDEPORTIVO LOTE 10-G” propiedad de Santiago Bello y Maria Susana Bello, localizado en la intersección de los Callejones de Bello y Ruta Nacional Nº 234, Lote 10-G, Chacra 10, NC: 15-21-090-4459-0000, en el cual se presenta el Informe de Factibilidad Ambiental (INFA) realizado por el Ing. Eduardo Rapp y Arq. Carlos Colombo.

CONSIDERANDO:

Que, a fojas 1 y 2 consta la solicitud de obtención de la Declaración de Uso Territorial (DUT) de los lotes 10-G, 10-F y 10-E, por parte de la Sra. Maria Susana Bello,
Que, a foja 3 consta nota de presentación del Estudio de Sitio,
Que, a fojas 4 a 49 consta el Estudio de Sitio elaborado por el Lic. Horacio Matarasso,
Que, a foja 50 a 52 constan los DUT para los lotes 10-G, 10-F y 10-E emitidos por la Secretaría de Planificación y Desarrollo Sustentable,
Que, a fojas 53 a 58 obra la presentación de idea de proyecto y el formulario de Aviso de Proyecto, presentados por el Arq. Horacio Calvano y Arq. Carlos Colombo, con la descripción de los proyectos a desarrollar en el lote 10-G,
Que, a foja 59 y 60 constan los Términos de Referencias elaborados por la Secretaría de Planificación y Desarrollo Sustentable para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental de los proyect Que, a foja 59 y 60 constan los Términos de Referencias elaborados por la Secretaría de Planificación y Desarrollo Sustentable para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental de los proyectos a de sarrollar.
Que, a fojas 61 a 181 obra documentación técnica de Planos de obra, certificado de dominio del lote y Estudio de Impacto Ambiental presentado por el propietario a través de los profesionales Arq. Carlos Colombo y el Ing. Eduardo Rapp.
Que, a fojas 182 a 189 constan informes de la Dirección de Obras Particulares y Dirección de Catastro acerca del proyecto.
Que, a foja 190 obra pedido de información adicional pro parte de la Unidad Técnica de Gestión Ambiental,
Que a fojas 191 a 193 consta la presentación de la información solicitada por parte del Arq. Colombo,
Que, a foja 194 a 195 consta la Declaración de Compatibilidad Urbano – Ambiental del Proyecto (DECUAP) del proyecto, con la aclaración que el presente DECUAP vale únicamente para el proyecto presentado y evaluado en el INFA del Polideportivo.
Que, a foja 208 se recomienda la aprobación del INFA por parte de la UTGA, considerándose el proyecto factible ambientalmente,
Que, de acuerdo a lo estipulado en los Artículos N° 22 y 25 de la Ordenanza Nº 2007 / 96, Modificada por la Ordenanza Nº 2601 / 97, corresponde el dictado de una Resolución Conjunta del Intendente Municipal y del Presidente del Concejo Deliberante,
Que, la vigilancia, control y monitoreo sobre las obras y acciones que se ejecuten, se realizarán a través de la Unidad Técnica de Gestión Ambiental y demás dependencias del Poder Ejecutivo Municipal,
Que, las infracciones que se comprueben antes, durante y después de la ejecución de la obra que alteren, violen o incumplan los términos de la Declaración Ambiental y produzcan eventuales daños al ambiente a criterio de la Autoridad de Aplicación, serán sancionados según la gravedad de la conducta con:

- Multa entre el Uno por Ciento (1 %) y el Veinte por Ciento (20 %) de la inversión proyectada, mas la correspondiente acción correctiva.
- Caducidad de la Declaración Ambiental e implementación de las correspondientes acciones correctivas.

i. Previa constatación de la situación de desistimiento o abandono por intermedio de inspección efectuada por la Subsecretaría de Gestión Ambiental, el peticionante será sancionado, según gravedad del caso, con multa entre el Uno por ciento (1 %) y el Veinte por ciento (20 %) de la inversión proyectada y caducidad de la Declaración Ambiental.
ii. El crédito fiscal que se genere a favor del Municipio y a cargo del peticionante en caso de abandono del proyecto durante su ejecución, se instrumentará como un título fiscal ejecutivo, y su monto será destinado a solventar las acciones municipales reparadoras del ambiente que sean necesarias.

• Detalle del Proyecto a desarrollar dentro del Área de Implantación:

  ÍTEM	SUPERFICIES (m²)
  Canchas de Futbol césped sintético (Plano foja Nº 73)	1.044
  Chancha de Paddle (Plano foja Nº 73)	220,32
  Recepción, Vestuarios y Bar	74
  Área de Estacionamiento	120
  Total Superficie a impermeabilizar	1.338,32
  Total Superficie FOS exterior a utilizar	120

• Detalle de las Medidas inherentes al Impacto Hidrológico “0”, a desarrollar dentro del Área de Implantación:

  ÍTEM	Características
  Sistema de captación (canaletas y bajadas pluviales), cámara de inspección y zanja drenante. (Plano foja Nº 161)	Lecho percolador de piedra bocha (0.50 m. x 0.50 m.)
  Sistema de captación y zanja drenante en canchas de futbol y de paddle (Plano Fja. Nº 161)	Lecho percolador de piedra bocha (0.50 m. x 0.50 m.)

Artículo 2°- Aprobar la documentación técnica obrante en el Expediente Nº 05000 – 580 /13, donde consta el Informe de Factibilidad Ambiental, resaltándose las principales medidas correctivas y de mitigación ante los posibles Impactos negativos, a saber:

Medida Nº 1 MANEJO DE SUELO

• Realizar el movimiento de suelos de acuerdo a lo indicado en los planos de diseño del proyecto.
• Aprovechar la mayor cantidad de material orgánico posible dentro del mismo predio
• Delimitar correctamente los accesos y áreas destinadas a vehículos y maquinarias.
• Las tareas de excavación y relleno se deberán llevar a cabo en horarios que no perturben a los vecinos. Se propone los horarios de 8:30 a 12:30 y de 15 a 19:00 hs.
• Como las tareas de excavación y relleno se llevarán a cabo en verano, estación seca, se deberá humedecer el área para reducir la generación de polvo.
• Con el fin de preservar restos con valor arqueológico que pudieran hallarse en el terreno, se dará aviso a la Subsecretaría de Gestión Ambiental antes de iniciar con las tareas de movimiento de suelo y excavaciones para que dicho organismo evalúe la posibilidad de enviar un experto en materia arqueológica para supervisar dichas tareas
• Revegetar el sitio donde se implantó el obrador una vez desmantelado
• Disponer correctamente los residuos tanto de obra como los RSU generados por el emprendimiento para evitar contaminar el suelo y afectar el paisaje siguiendo lo pautado en el capítulo MANEJO DE RESIDUOS
• Disponer de baños químicos mediante contratación de empresa habilitada para tal fin para el personal de obra, y de una adecuada conexión con la red cloacal una vez construida la unidad de vestuarios, controlada por el arquitecto a cargo.

• Realizar el movimiento de suelos siguiendo lo indicado en los planos de diseño del sitio y el alambrado perimetral.
• Delimitar correctamente los accesos y áreas destinadas a vehículos y maquinarias.
• El apeo de los ejemplares de Álamo sp. se limitará a aquellos que obstruyan el futuro acceso vehicular y al tener un DAP mayor a 15 cm se hará con previa autorización y marcado por la Municipalidad de SMA, Dirección de Espacios Verdes.
• Se prohíbe la quema de vegetación en el predio. En caso de un eventual incendio se procederá siguiendo las medidas pautadas en el apartado de SEGURIDAD E HIGIENE del PGA.
• En cuanto a la parquización, se sugiere generar áreas de bioinfiltración y captación de escurrimientos, siguiendo lo recomendado por la Guía de Buenas Prácticas Ambientales, con algunas de las siguientes especies vegetales nativas y otras naturalizadas:
  • En la zona periférica y zonas húmedas circundantes:
    • Coihue (Nothofagus dombeyi)/Chacay (Chacaya trinervis), Ñire (Nothofagus dombeyi), maitén (Maytenus boaria), Salix sp., Populus sp. Trifolium repens
  • En caso de zonas de encharcamiento Juncáceas y ciperáceas características de los mallines patagónicos: Juncus balticus, Carex gayana, Luzula chilensis, Eleocharis albibracteata, Scirpus acaulis y Scirpus macrolepsis.

• No se permitirá la quema de residuos generados durante el periodo de construcción, ya sean estos asimilables a urbanos, peligrosos o líquidos, así como tampoco se permitirá su soterramiento ya sea parcial o total. En lo referente a los residuos de la obra (restos de embalajes, plásticos, recortes de caño, maderas, cartón, papelería, escombros, o similares), se contará con un sector debidamente preparado para su acopio y posterior disposición en un volquete. Su disposición final se hará según lo que establecen las normas municipales. Los volquetes deberán ser retirados inmediatamente cuando los mismos alcancen su capacidad estándar. En el caso de que no se retiren diariamente, durante la noche deberán cubrirse con una media sombra o cobertor similar.
• En el caso de los residuos asimilables a RSU, producidos por el personal afectado a la obra, recibirán el tratamiento habitual para ese tipo, depositándolos en tachos con bolsas plásticas, las que se colocarán en un

• Se prohíbe la disposición o abandono de cualquier tipo de residuo. Será responsabilidad del propietario o locatario retirar los restos de materiales propios de la construcción una vez finalizada la obra.
• Todas las materias primas deben ser debidamente acopiadas en el obrador de manera tal de evitar volcados y voladuras.
• La limpieza de los enseres utilizados para la elaboración de hormigón, evoques, base para las canchas de futbol sintético, etc. in situ, se realizará en un sector específico, el que deberá ser recompuesto al finalizar las obras.
• Ante un eventual derrame de alguna sustancia clasificada como residuo peligroso (combustibles, lubricantes, aditivos, aceites, pinturas, etc.), los mismos deberán ser inmediatamente absorbidos con materiales apropiados (paños absorbentes, arenas, arcillas, etc.) y el resultante deberá disponerse según lo previsto por disposiciones específicas al respecto.
• Se prevé generar RSU (Residuos Sólidos Urbanos) durante el funcionamiento del complejo deportivo, que recibirán el tratamiento y disposición final fijado por las reglamentaciones vigentes municipales.
• Para el conjunto del complejo se dispondrán dos contenedores sobre el callejón de Bello, con tapa. Se recomienda agregar contenedores específicos para los residuos recuperables, adecuándose así de manera más eficiente al programa de recolección diferenciada (SIRVE).

• De acuerdo al principio de “impacto hidrológico 0” de la Orza. 8390/09, las aguas superficiales y pluviales producto de cualquier acción que origine escurrimientos se deberán conducir y disminuir en su volumen de escurrimiento desde la fuente, de modo de no afectar a los lotes linderos y prevenir mayores impactos.
• La clave para reducir al mínimo el impacto en el balance hídrico natural es mitigar los impactos hidrológicos desde la fuente de emisión y no al final del impacto.
• Desarrollar la gestión de la hidrología del lugar en forma integrada, aplicando técnicas de bajo impacto: Utilizar métodos simples no estructurales. No intervenir con estructura de ingeniería de concreto, sino con plantas nativas, suelo grava, piedra bocha, que permitan una apariencia natural.
• Preservar el drenaje natural, particularmente con zonas vegetadas, que permite infiltrar, atenuar los picos hidráulicos, y filtrar los contaminantes. Siguiendo el apartado sobre Vegetación del PGA y la Guía de Buenas Prácticas Ambientales del municipio, se recomienda generar áreas de bioinfiltración con especies vegetales nativas.
• Evitar la impermeabilización innecesaria fuera del área de implantación.
• La construcción de la unidad de recepción y vestuarios y bar se realizará sobre pilotes para reducir la impermeabilización del suelo.
• Las áreas de infiltración próximas a las construcciones se utilizarán con el fin de controlar la erosión hídrica.
• Son formas de almacenamiento del agua ubicadas en las bajadas de los desagües pluviales y en sectores de superficies impermeables favoreciendo la infiltración in situ.

• CONDUCCIÓN DE PLUVIALES (TECHOS) DE LA UNIDAD VESTUARIOS, RECEPCIÓN Y BAR: Los techos escurren libremente por lo que se ubicarán lechos de infiltración rodeando la unidad.
• DRENAJE DE LAS CANCHAS DE FUTBOL Y PADDLE: Los lechos percoladores se ubicarán en los laterales de las mismas.
• CONTROL DE AGUAS PLUVIALES EN ESPACIOS ABIERTOS

• Se deberá realizar las obras de alcantarillado propuestas a fojas 191, 192 y 193 para asegurar el escurrimiento del canal lindero al Callejón de Bello.

• El transporte de material que pueda generar material particulado en suspensión deberá realizarse a baja velocidad, hasta la zona de descarga.
• El ingreso al área de vehículos durante la etapa constructiva deberá hacerse a baja velocidad, reduciendo ruidos, polvo, y la probabilidad de accidentes.
• Colocar pantalla perimetral rodeando el área de construcción con una media sombra o similar
• Revegetar el área afectada por la construcción
• Limitar al mínimo posible el área sujeta a excavación u otras construcciones
• Se sugiere como horario de trabajo de 8:30 a 12:30 y de 15 a 19:30 hs, quedando prohibido ejecutar tareas durante la noche.
• Queda prohibido usar el Callejón de Bello como Estacionamiento.
• Se evitará el uso de equipos de música a volumen elevado.
• Las maquinarias a motor deberán estar en buen estado de mantenimiento reduciendo al mínimo la emanación de polvo, ruidos y humo.
• Se deberá mantener las áreas libres de cobertura húmedas mediante riego manual, para evitar la dispersión de material particulado (suelo, polvo) en época estival o seca.
• Las maquinarias a motor deberán estar en buen estado de mantenimiento reduciendo al mínimo la emanación de polvo, ruidos y humo. Se operará solamente con equipos que tengan el certificado de la Revisión Técnica Obligatoria al día.
• Se deberá mantener las áreas libres de cobertura húmedas mediante riego manual, para evitar la dispersión de material particulado (suelo, polvo) en época estival.

• Mantener cerrados y en depósito todos los recipientes que contengan sustancias que puedan afectar a la fauna.
• Evitar la contaminación de agua (charcos) y de los suelos en el área del proyecto.
• Queda prohibido perturbar o dañar la fauna que frecuenta el predio con acciones que no sean las relacionadas directamente con la obra.
• Instruir al personal de obra sobre el manejo de residuos de obra y sustancias peligrosas, en especial las precauciones a tener en cuenta, detalladas en la medida
• “MANEJO DE RESIDUOS”. Se deberá también respetar las medidas planteadas para los residuos en la etapa de funcionamiento del proyecto.
• Atender las medidas propuestas para el control de emisiones sonoras (“EMISIONES DE RUIDOS Y VIBRACIONES”)
• Minimizar el uso de reflectores durante horarios nocturnos.
• Reducir la velocidad de los vehículos que accedan al predio deportivo.

• Colocar señales que adviertan a los conductores y peatones que pasen por las cercanías del proyecto acerca de la salida y entrada de maquinaria y equipos.
• Señalizar las zonas por donde transita la maquinaria dentro del área del emprendimiento.
• Identificar y señalizar con cinta reflectiva las zonas de riesgo tales como zanjas, huecos, taludes o rutas de tránsito de maquinaria.
• Proveer a los trabajadores del equipo de protección personal tal como casco, zapatos de seguridad, anteojos, guantes, orejeras u mascarilla para boca y nariz, entre otros.
• Capacitar a los trabajadores sobre las normas de seguridad que rigen en el proyecto.
• El cumplimiento de las reglamentaciones y exigencias indicadas en la Ley de Seguridad e Higiene en el Trabajo (Ley 19.587) y la Ley de Riesgos del Trabajo (Ley 24.557).
• La contratación de un servicio externo de medicina del trabajo, tanto para los desarrollistas como para subcontratistas.
• La unidad de recepción/Vestuarios y Bar deberá cumplir con las normas constructivas del Municipio de San Martín de los Andes.
• Se deberá dar cumplimiento a la Orza Nº 6222/05 (Instalaciones Sanitarias). Se deberá contar con baño químico para el personal de obra, adecuado para las condiciones de higiene.
• Se implementará un sistema de lucha contra eventuales focos de incendio (matafuegos, mangueras, etc.) estratégicamente ubicado y señalizado de acuerdo a lo que fija la normativa municipal. Capacitar a los trabajadores sobre los factores de riesgo de incendio. No almacenar sustancias inflamables, y de no poder evitarlo hacerlo con máxima precaución.

• Respetar un diseño arquitectónico para la unidad de Recepción, Vestuarios y Bar que no sea disonante con el paisaje natural. La obra deberá cumplir con los porcentajes y materiales según lo establecen las Ordenanzas vigentes en el Municipio de San Martín de los Andes.
• Tamaño, color, escala, textura, altura, materiales de construcción, iluminación nocturna y otros rasgos de las estructuras propuestas deben estar visualmente subordinados al paisaje y deben tener bajo contraste con este. Las redes que rodeen las canchas de futbol deberán ser verdes o negras para reducir el impacto visual. No se usarán redes blancas.
• Minimizar el uso de reflectores durante horarios nocturnos.
• Los residuos generados en la construcción y funcionamiento del proyecto deben ser debidamente manejados como lo indica el apartado MANEJO DE RESIDUOS del PGA.
• Para mitigar el impacto visual y el particulado de polvo en la atmósfera se recomienda el encespado y plantación de especies arbóreas o arbustivas una vez finalizada la etapa constructiva. Las especies nativas son las más recomendadas además de por su valor estético, por su función ecológica.
• Las luminarias a colocar serán con postes de pino impregnado de 6 mt. De altura proyector de luz de mercurio halogenado de 1.000 W dirigidos hacia abajo, iluminando el sector deportivo únicamente y evitando cualquier encandilamiento a vehículos y transeúntes.

a. Las infracciones que se comprueben antes, durante y después de la ejecución de la obra que alteren, violen o incumplan los términos de la Declaración Ambiental y produzcan eventuales daños al ambiente a criterio de la Autoridad de Aplicación, serán sancionados según la gravedad de la conducta con:

b. En caso de desistimiento o abandono del proyecto después de iniciada su ejecución o durante su ejecución:
i. Previa constatación de la situación de desistimiento o abandono por intermedio de inspección efectuada por la Subsecretaría de Gestión Ambiental, el peticionante será sancionado, según gravedad del caso, con multa entre el Uno por ciento (1 %) y el Veinte por ciento (20 %) de la inversión proyectada y caducidad de la Declaración Ambiental.
ii. El crédito fiscal que se genere a favor del Municipio y a cargo del peticionante en caso de abandono del proyecto durante su ejecución, se instrumentará como un título fiscal ejecutivo, y su monto será destinado a solventar las acciones municipales reparadoras del ambiente que sean necesarias.

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