Digesto Municipal

Información Adicional

Ordenanza N° 8190, Año 2008
Aprob Res Conj Fact Amb "Urbanizacion Chacra 30"
Publicación : 02/10/2009 -- Boletín Oficial N° 351

NORMA DE CARÁCTER PARTICULAR

ARTÍCULO 1: APRUÉBASE el proyecto de Resolución Conjunta de Declaración de Factibilidad Ambiental , cuyo texto obra como Anexo I de la presente, del proyecto caratulado " URBANIZACIÓN CHACRA 30", propuesto por la Municipalidad de San Martín de los Andes , localizado en los lotes K, J y L de la Chacra 30 , NC 15-21-61-7179; 15-21-61-6573 y 15- 21-61-7464 respectivamente, condicionado al cumplimiento de los términos establecidos en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) realizado por el Lic. Javier Urbanski, representante de "Hábitat Consultora".-

ARTÍCULO 2: AUTORÍZASE a la Sra. Presidente del Concejo Deliberante de San Martín de los Andes a firmar con la Sra. Intendente Municipal, la Declaración de Factibilidad Ambiental , descripta en el Artículo 1 tal lo dispuesto en el artículo 25° de la Ordenanza 1584 / 94 . -

ARTÍCULO 3: Regístrese , comuníquese , publíquese y cumplido dése al Archi v o Municipal.-

ANEXO I

MUNICIPALIDAD DE SAN MARTÍN DE LOS ANDES

PROVINCIA DEL NEUQUÉN

BORRADOR RESOLUCIÓN CONJUNTA

San Martín de los Andes, de de 2008.-

Resolución Conjunta según Orza. 2601 / 97. Modificatoria 2007 / 96 Art. 25 - Texto Ordenado de la Ordenanza N° 1584 / 94 en año 1996 entre el Intendente Municipal y el Presidente del Concejo Deliberante N° ……………………...-

VISTO:
El expediente Nº 05000 – 254 / 07 caratulado "URBANIZACION CHACRA 30”, propuesto por la Municipalidad de San Martín de los Andes, localizado en los Lotes K, L y J, de la Chacra 30, NC: 15-21-61-7179, 15-21-61-6573 y 15-21-61-7464 respectivamente, en el cual se presenta el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) realizado por el Lic. Javier Urbanski, representante de Hábitat Consultora,

CONSIDERANDO:

Que, a fojas 1 a 18 consta la propuesta urbanística realizada por la Arq. Estella Maria Solanas y el Arq. Raúl Horacio Herrera para la materialización del emprendimiento citado,

Que, a fojas 50 a 53 obran informes de la Subsecretaria de Desarrollo Social, Subsecretaria de Gestión Ambiental y de la Comisión Técnica Asesora sobre distintos aspectos referidos a la propuesta urbanística y la importancia de la iniciativa,

Que, a fojas 188 se presentan los resultados de la compulsa de precios a fin de realizar la contratación del Estudio de Impacto Ambiental de las Urbanizaciones Chacra 30 y 32, y a fojas 190 a192 se presentan los términos de referencia elaborados por al Subsecretaría de Gestión Ambiental,

Que, a fojas 214 obra la Resolución Nº 2012/07 por la cual se aprueba el contrato suscripto con la Empresa Bioconsultora Hábitat S.A. representada por el Lic. Javier Urbanski.

Que, a foja 271 consta el Estudio de Impacto Ambiental realizado por el Lic. Javier Urbanski, representante de Hábitat Consultora,

Que, a foja 650 constan las correcciones presentadas por el consultor ambiental sobre el sistema de tratamiento de líquidos cloacales,

Que, a foja 655 el OCM da por aprobado el tratamiento in situ de efluentes cloacales, realizando un informe de las consideraciones pertinentes,

Que, a foja 656 se recomienda la aprobación del EIA, considerándose factible ambientalmente al mencionado emprendimiento,

Que, a foja 658 obra la declaración del Marco Político de Prioridades para la Emergencia Habitacional de la Municipalidad de San Martín de los Andes, en el cual se basan los principios del presente proyecto,

Que, a foja 668 consta informe del Subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda, Arq. Ramiro Fernández, que detalla la accesibilidad a los servicios de luz, agua y gas de los lotes a urbanizar, detallando que se deberán oportunamente desarrollar los proyectos de las redes internas,

Que, de acuerdo a lo estipulado en los Artículos N° 22 y 25 de la Ordenanza Nº 2007 / 96, Modificada por la Ordenanza Nº 2601 / 97, corresponde el dictado de una Resolución Conjunta del Intendente Municipal y del Presidente del Concejo Deliberante,

Que, la vigilancia, control y monitoreo sobre las obras y acciones que se ejecuten, se realizarán a través de la Unidad Técnica de Gestión Ambiental y demás dependencias del Poder Ejecutivo Municipal,

Que, las infracciones que se comprueben durante la ejecución de la obra que alteren los términos de la Declaración Ambiental y produzca eventuales daños al ambiente a criterio de la Autoridad de Aplicación, serán sancionados según la gravedad de la conducta con:

1- Multa entre el Uno por Ciento (1 %) y el Veinte por Ciento (20 %) de la inversión proyectada, mas la correspondiente acción correctiva.
2- Caducidad de la Declaración Ambiental: Considerándose al proyecto como ambientalmente factible, las infracciones que se pudieran llegar a producir durante el transcurso de la ejecución, y que pudieran provocar daños al ambiente, darán lugar a la caducidad de la presente declaración y a la implementación de las medidas pertinentes.

POR ELLO:

LA INTENDENTE MUNICIPAL Y LA PRESIDENTE
DEL CONCEJO DELIBERANTE RESUELVEN

Artículo 1°- Declarar Ambientalmente Factible el proyecto caratulado "URBANIZACION CHACRA 30”, propuesto por la Municipalidad de San Martín de los Andes, localizado en los Lotes K, L y J del Barrio Chacra 30, NC: 15-21-61-7179, 15-21-61-6573 y 15-21-61-7464 respectivamente, condicionado al cumplimiento de todos los términos establecidos en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) realizado por el Lic. Javier Urbanski, representante de Hábitat Consultora,

Artículo 2°- Aprobar la documentación técnica obrante en el Expediente Nº 05000 – 254 / 07, donde consta el Estudio de Impacto Ambiental realizado por el Lic. Javier Urbanski, representante de Hábitat Consultora, la documentación ampliatoria y observaciones técnicas, resaltándose las principales medidas correctivas y de mitigación ante los posibles Impactos negativos, a saber:

Medida Nº 1 PLANTACIÓN DE ARBOLADO PÚBLICO
Localización: Generalizada en la escala micro
Descripción y objeto : La Ordenanza N° 5.673/04 establece en su Anexo III que las principales medidas de mitigación para el área deberán apuntar a generar una barrera forestal de separación con el área destinada a canteras y rellenos sanitarios. En este marco el arbolado de todas las veredas de las nuevas viviendas aportará biomasa vegetal tendiente al cumplimiento de lo recomendado.
Prioridad : será ejecutada en la etapa de planificación y materializarse a través de la propuesta de loteo.
Responsable: Empresa contratista.

Medida Nº 2 PARQUIZADOS
Localización : Generalizada en la escala micro.
Descripción y objeto : Cada futuro propietario deberá parquizar los espacios no cubiertos del lote de la manera que crea más conveniente, no dejando superficies de suelo desnudo. Esta medida se acentúa en aquellos lotes de mayor pendiente y que por esta condición necesitan de una mayor contención del suelo para evitar su pérdida. De la misma manera y bajo la responsabilidad del Municipio, los espacios públicos deberán ser parquizados y mantenidos con usos predeterminados (canchas, juegos, etc.) para evitar usos indeseados como asentamientos ilegales, basureros, etc.
Prioridad: será ejecutada en la etapa de edificación de viviendas.
Responsable: Municipalidad y futuros propietarios de lotes.

Medida Nº 3 CONDUCCIÓN DE EFLUENTES PLUVIALES
Localización : Generalizada en la escala micro.
Descripción y objeto : Pese a que las pendientes no son elevadas, es importante una correcta conducción de los efluentes pluviales a través de cunetas de escurrimiento y corrección de taludes. En este caso no son necesarias otras obras de arte, pero al momento de realizar el abovedado de los caminos, las cunetas deberán ejecutarse eficientemente. Luego, en la etapa de edificación de viviendas, cada propietario deberá resolver con alcantarillas u otro sistema, el paso sobre la cuneta para acceder a cada lote.
Prioridad: será ejecutada en la etapa construcción de caminos y en el mantenimiento de los mismos.
Responsable: Empresa constructora de las calles cedidas, Municipalidad y futuros propietarios.

Medida Nº 4 RESTRICCIÓN DE DESMALEZADO EN ÁREAS SIN CONSTRUIR
Localización : Generalizada en la escala micro.
Descripción y objeto : Teniendo en cuenta la significancia de la cobertura vegetal en el predio en estudio, solo se realizarán desmalezados en aquellos lotes que se encuentren próximos al momento de construir viviendas. De esta manera se pretende conservar la cobertura del suelo, el mayor tiempo posible y así evitar problemas de erosión.
Prioridad: será ejecutada en la etapa de edificación de viviendas.
Responsable: Empresa constructora.

Medida Nº 5 ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO IN SITU DE LOS LÍQUIDOS CLOACALES
Localización: Generalizada en la escala micro.
Descripción y objeto : la utilización de lechos debe ser temporal y cuando se disponga de capacidad de tratamiento por medio de una nueva planta, se realizará la conexión de cada vivienda a la red cloacal. A fin de implementar esta medida la Municipalidad autorizará el uso provisorio del espacio público.
La Municipalidad deberá incorporar en los pliegos de licitación de la obra la obligación por parte de la empresa ganadora de efectuar el proyecto ejecutivo del sistema de tratamiento según la alternativa descripta en el Estudio de Impacto Ambiental, teniendo en cuenta la incorporación de cámara séptica y desengrasadora en cada lote, y los requerimientos específicos del Organismo de Control Municipal, a saber:

Cada unidad funcional debe ser provista de una cámara séptica y de una cámara desengrasadora dimensionadas de acuerdo a los Términos de referencia elaborados por este Organismo.

Se deberá realizar un ensayo de infiltración en cada uno de los sitios comunes de infiltración.

Se deberá contar con las autorizaciones correspondientes para la utilización del espacio público con fines de tratamiento colectivo de efluentes.

Teniendo en cuenta que el sistema no será entregado en concesión a la Cooperativa de Agua, se deberá designar un responsable de operación y mantenimiento de la red y lechos comunes.

Conectar las viviendas a la red cloacal una vez puesta en funcionamiento la PTE-3 y entregar la red cloacal al concesionario del servicio.

El Organismo de Control Municipal será el encargado del visado final del proyecto, control y verificación de esta medida, como así también de los monitoreos que garanticen el buen funcionamiento a futuro del sistema, a saber:

MONITOREO SOBRE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS
En el caso de adoptarse un sistema de eliminación de efluentes por infiltración directa en el suelo será necesario controlar la calidad del agua subterránea mediante un monitoreo mensual a practicarse en una red de freatímetros a ubicarse en los puntos de salida del flujo subterráneo en los predios, considerándose suficiente construir pozos de 30 m de profundidad, en número mínimo de 3 en cada chacra, con diseño triangular y siguiendo el perímetro. En ellos se deberán medir los niveles estáticos para obtener un registro de las fluctuaciones y se tomarán muestras de agua para efectuárseles análisis físico-químicos y bacteriológicos.
MONITOREOS SOBRE LAS AGUAS SUPERFICIALES
En la Chacra 30 se deberá verificar la existencia o no de vertidos de efluentes cloacales directos en el Barrio IPVU y otras urbanizaciones recientes, por encontrarse aguas abajo del predio del proyecto. La presencia de esta barrera de vertidos produciría un enmascaramiento de las condiciones reales de calidad química de las aguas.
En cada caso, se deberá establecer un blanco mediante un muestreo y análisis preoperacional para establecer la calidad existente, previa a la ejecución del pro En cada caso, se deberá establecer un blanco mediante un muestreo y análisis preoperacional para establecer la calidad existente, previa a la ejecución del proyecto.
Prioridad: será ejecutada en la etapa de construcción.
Responsable : Organismo de Control Municipal.

Medida Nº 6 TRÁNSITO RESTRINGIDO FUERA DE LAS OBRAS
Localización : Generalizada en la escala micro.
Descripción y objeto : Se trata de restringir al máximo la circulación de todo tipo de vehículos fuera de sendas y caminos habilitados con el objeto de no afectar más la vegetación o compactar el suelo. Tanto máquinas, camiones y vehículos deberán circular y estacionarse en sitios previamente utilizados para tal fin o bien en zonas donde el destino final de uso implique la compactación del suelo y pérdida de cobertura vegetal. De esta manera se evitarán otros efectos tales como la pérdida de cobertura vegetal, la afectación de escorrentías naturales y el riesgo de accidentes.
Prioridad : Deberá ser ejecutada en la etapa de construcción de caminos, provisión de servicios y edificación de viviendas.
Responsable: Empresa constructora.

Medida Nº 7 SELECCIÓN DE SITIOS PARA ACOPIOS
Localización : Generalizada en la escala micro.
Descripción y objeto : Los acopios de materiales para la provisión de servicios y otras obras de infraestructura serán acopiados en sitios seleccionados previamente teniendo en cuenta el impacto visual, la compactación del suelo y la vegetación, en este sentido se deberán elegir sitios de poca pendiente, preferentemente sin vegetación y de compactación inevitable (por ejemplo futuros caminos).
Prioridad : Deberá ser ejecutada en la etapa de provisión de servicios y edificación de viviendas.
Responsable: Empresa constructora.

Medida Nº 8 MEJORAS EN LA CIRCULACIÓN VEHICULAR
Localización : Escala micro y media.
Descripción y objeto : La incorporación de alrededor de 100 nuevos vehículos al tránsito en la zona, asumiendo que cada propietario tenga uno, implica una necesidad de alternativas de circulación. Para ello se deberá analizar las mejoras y nuevas alternativas de conexión con la Ruta Nº 234. Por otro lado es necesario y altamente prioritario, una revisión y readecuación del sistema de transporte público que actualmente cubre esa zona, teniendo en cuenta no sólo las 108 nuevas familias que ocuparán esta urbanización, sino también otras tantas que se encuentran próximas a ocupar viviendas en construcción.
Prioridad: Deberá ser ejecutada en la etapa de planificación.
Responsable : Municipalidad.

Medida Nº 9 CARTELERÍA VIAL
Localización: Escala micro y media.
Descripción y objeto : Complementando la medida anterior, será necesario ubicar carteles viales indicadores de cruces, velocidades máximas, etc. Actualmente la zona se encuentra pobremente señalizada. Para esta tarea se deberá recurrir a las oficinas de Vialidad Nacional quien tiene jurisdicción en las banquinas y determina el tipo y cantidad de carteles.
Prioridad: Deberá ser ejecutada en la etapa de entrega de viviendas.
Responsable: Municipalidad y Vialidad Nacional.

Medida Nº 10 SEPARACIÓN SELECTIVA DE SUELOS
Localización : Escala micro.
Descripción y objeto : Durante el zanjeo para el tendido de los servicios en forma subterránea y en los rellenos y movimientos de suelo se tratará de separar metódicamente los distintos niveles y perfiles de suelo con el objeto de recomponer dentro de lo posible el perfil natural del suelo actual. El grado de dificultad de ejecución de esta media disminuye la prioridad y efectividad de esta medida.
Momento de ejecución y duración : La separación selectiva de suelos debe ejecutarse en el momento en que se está retirando suelo virgen.
Responsable: Empresa Constructora.

Medida Nº 11 PROHIBICIÓN DE TRABAJOS NOCTURNOS
Localización : Generalizada en la escala micro.
Descripción y objeto : Esta medida tiene por objeto minimizar las molestias ocasionadas a los vecinos por los ruidos molestos propios de una obra y atenuar los riesgos de accidentes de obra que son mayores en horas sin luz. La prohibición alcanza todo tipo de actividades fuera de las horas de luz natural.
Prioridad: Deberá ser ejecutada durante la etapa constructiva.
Responsable : Municipalidad y contratista.

Medida Nº 12 CARTELERÍA DE OBRA APROPIADA
Localización : Generalizada en la escala micro.
Descripción y objeto : Tanto en la etapa de obra como en la etapa operativa del proyecto, la ubicación del emprendimiento determina la necesidad de una correcta señalización para evitar mayores complicaciones al denso tránsito que registra el lugar. Es así que en la etapa constructiva se instalarán carteles de advertencia sobre el ingreso y egreso de máquinas y camiones, carteles indicativos de estacionamientos y de velocidad máxima. En la etapa de funcionamiento los carteles definitivos indicarán estacionamientos, ingresos, velocidad máxima, etc.
Prioridad : Deberá ser ejecutada durante la etapa constructiva y operativa.
Responsable : Municipalidad y contratista.

Medida Nº 13 RESTAURACIÓN DE LAS ÁREAS AFECTADAS POR LAS ACTIVIDADES DE OBRA
Localización: Generalizada en la escala micro.
Descripción y objeto : Una vez finalizadas las obras, se restaurará todo sitio afectado, tales como obradores, sitios de acopios, lugares de mezclas, contenedores de residuos, depósitos, etc. En la restauración se tendrán en cuenta las siguientes medidas: restauración topográfica, reparación del suelo afectado y retiro de residuos de todo tipo.
Prioridad: Deberá ser ejecutada una vez concluida la etapa constructiva.
Responsable: Contratista.

Medida Nº 14 COMPORTAMIENTO DEL PERSONAL DE OBRA
Localización : Escala micro y media.
Descripción y objeto : El personal de obra estará instruido acerca de buenas prácticas ambientales a los fines de mitigar, prevenir y evitar impactos o accidentes ambientales. Entre las medidas más importantes se destacan: prohibición de hacer fuego, prohibición de caza, prohibición de afectar a la vegetación, uso de baños químicos, manejo correcto de residuos y restricción de la circulación fuera del área afectada a las obras.
Prioridad: Deberá ser ejecutada durante la etapa constructiva.
Responsable : Contratista.

Articulo 3º- Aprobar el Plan de Vigilancia Ambiental que detalla las principales acciones y efectos a ser monitoreados durante las obras y en la etapa de utilización. En el mismo se indican, para cada caso la responsabilidad en la vigilancia, los indicadores a ser monitoreados, la frecuencia de los mismos y las observaciones y recomendaciones sobre cada caso en particular.

IMPACTO	RESPONSABILIDAD EN LA VIGILANCIA	INDICADORES DEL MONITOREO	FRECUENCIA	OBSERVACIONES
Pérdida de cobertura vegetal	Empresa Constructora y Municipalidad	% de cobertura vegetal	Semestral	Se deberá tener en cuenta al menos un muestreo antes de comenzar las obras para poder luego comparar la pérdida de biomasa.
Menor permeabilidad del suelo	Municipalidad	Pérdida de suelos, cárcavas incipientes	Semestral	Deberá preverse el monitoreo en época de máximas precipitaciones.
Afectación a la calidad del agua subterránea	Municipalidad y Organismo de Control	Calidad físico química y bacteriológica del acuífero.	Mensual	Se deberán ejecutar tres freatímetros de 30 m cada uno en diseño triangular.
Menor capacidad de retención de agua	Municipalidad	Pérdida de suelos, cárcavas incipientes	Semestral	Deberá preverse el monitoreo en época de máximas precipitaciones.
Afectación a las aguas superficiales	Municipalidad y Organismo de Control	Calidad físico química y bacteriológica del Aº Chapelco Chico.	Semestral	Se deberá tener en cuenta al menos un muestreo antes de comenzar las obras para poder luego comparar los cambios.
Afectación al paisaje	Empresa constructora y Municipalidad	Cambios en la composición del paisaje	Anual	Se deberá tener en cuenta al menos un muestreo antes de comenzar las obras para poder luego comparar los cambios.
Cambios en las escorrentías naturales	Municipalidad	Pérdida de suelos, cárcavas incipientes	Semestral	Deberá preverse el monitoreo en época de máximas precipitaciones.
Cambios en el perfil natural del suelo	Municipalidad	Calicatas de verificación	Sólo una vez	Se deberán seleccionar sitios representativos de la zanja tapada y verificar la recomposición natural del suelo.
Compactación del suelo	Empresa Constructora y Municipalidad	Índices de compactación	Anual	Se deberá tener en cuenta al menos un muestreo antes de comenzar las obras para poder luego comparar los cambios.
Afectación al tránsito	Municipalidad y Vialidad Nacional	Encuestas a automovilistas	Anual	Se deberá tener en cuenta al menos un muestreo antes de comenzar las obras para poder luego comparar los cambios.

La Municipalidad, a través del Organismo de Control Municipal respetara las premisas del “Contrato para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos”, a los fines de garantizar la seguridad ambiental de la zona aledaña al Vertedero, aprobado por Ordenanza Nº 7331/07.

Monitoreo de la calidad del aire.
Monitoreo de aguas subterráneas.
Monitoreo de lixiviados.
Monitoreo de gas metano.

Artículo 4º - La Empresa EJECUTORA DE LA OBRA, previo al inicio de las tareas, deberá:

Informar a la UTGA la localización de los obradores, cantidad y ubicación de los baños químicos, sitios de estiva de materiales y sectores donde se realice la preparación de hormigón, a fin de determinar la factibilidad de los sitios propuestos.

Presentar ante la Subsecretaria de Gestión Ambiental el cronograma de trabajo establecido, donde se deberá contemplar movimiento de maquinarias, periodos de veda, zanjeos, etc.

Solicitar los respectivos permisos de zanjeo en la Secretaría de Obras Públicas.

Presentar ante la Subsecretaría de Gestión Ambiental el cronograma de retiro y destino de los residuos generados en la obra.

Artículo 5 º- La presente Declaración Ambiental no implica la aprobación o convalidación de los planos de mensura y planos de detalle del loteo, los que deberán ser presentados en las instancias correspondientes. A los fines de la Evaluación de Impacto se toma como valido el plano general obrante a fojas 651 sujeto a mensura de detalle.

Artículo 6 ° - Las infracciones que se comprueben durante la ejecución de la obra que alteren los términos de la Declaración Ambiental y produzca eventuales daños al ambiente a criterio de la Autoridad de Aplicación, serán sancionados según la gravedad de la conducta con:

- Multa entre el Uno por Ciento (1 %) y el Veinte por Ciento (20 %) de la inversión proyectada, mas la correspondiente acción correctiva.
- Caducidad de la Declaración Ambiental.

Artículo 7 °- De forma.

"San Martín de los Andes, Zona no Nuclear, A Favor de la Vida y de la Paz"

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